關于印發《關于進一步做好殘疾人就業創業工作的若干政策措施》的通知
來源： 省殘聯來文 【字體： 大 中 小 】
(川殘辦〔2019〕74號)
各市（州）人民政府，省政府有關部門，有關單位：
經省政府領導同意，并經省政府殘工委全體會議審議通過，現將《關于進一步做好殘疾人就業創業工作的若干政策措施》印發你們，請遵照執行。
特此通知。
?????????????????????????????????????四川省殘疾人聯合會
中共四川省委組織部
四川省經濟和信息化廳
??????????????????????????????????????四川省教育廳
四川省科學技術廳
四川省人力資源和社會保障廳
??????????????????????????????????????四川省財政廳
四川省市場監督管理局
四川省農業農村廳
??????????????????????????????????????四川省商務廳
四川省民政廳
四川省政府國有資產監督管理委員會
??????????????????????????????????????四川省扶貧開發局
共青團四川省委
國家稅務總局四川省稅務局
四川省工商業聯合會
中國人民銀行成都分行
????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年12月12日
關于進一步做好殘疾人就業創業工作的
若干政策措施
習近平總書記指出：“殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注”。促進殘疾人就業創業，對于縮小殘疾人就業狀況與社會平均水平差距、更好實現殘疾人自身價值、幫助殘疾人同全省人民一道共同邁進小康社會具有重要意義。為進一步做好殘疾人就業創業工作，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、政府推動，市場導向、社會支持，政策優先、自主作為，在保障殘疾人享受普惠性就業創業政策和公共就業創業服務的基礎上，再給予特殊幫扶，進一步提升殘疾人就業創業能力，拓寬就業創業渠道，到2025年，殘疾人總體就業狀況不低于全社會平均水平。
二、提升就業創業能力
（一）加強殘疾人文化教育。提高殘疾學生生均公用經費標準，義務教育階段按每生每年不少于6000元執行，在財力允許的情況下，其他教育階段，由各地結合實際，適時適當提高殘疾學生生均撥款標準，并將生均經費向殘疾學生多的學校傾斜。
加大特殊教育投入，進一步擴大高中階段特教資源和辦學規模，5年內保證每個市（州）至少有一所特殊教育學校開設高中（職業高中）班。
積極爭取，逐步擴大單招單收殘疾考生的高校所數和招生規模。對自費學習并取得高等教育畢業證書的殘疾人，可向常住地縣級殘聯申請學費資助。
績效工資分配向特殊教育教師（含隨班就讀資源教師）傾斜，按照不低于當地中小學教師平均績效工資水平15%的幅度提高特殊教育教師績效工資水平。殘疾學生因參加康復治療等原因影響學習的，應及時安排補課，并在核定的績效工資總額以內給予教師適當的獎勵性工資。引導特殊教育學校和相關高校合作，定期開展研討和交流。鼓勵慈善組織和特殊教育學校、相關高校合作，加大慈善捐助力度，幫助殘疾學生解決生活、學習等困難。
（責任單位：教育廳、省殘聯、人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳等。排在第一的為牽頭單位，下同。）
（二）提高殘疾人就業能力。高中教育階段學校和相關高校要加強殘疾學生職業規劃教育、心理健康教育和就業指導，要安排殘疾學生從事力所能及的勤工儉學，提升就業能力，減輕經濟壓力。選擇一批優質職業院校（含技工院校）和職業培訓機構，開設殘疾人培訓專班，提升殘疾人技能水平和就業能力，并為其參加職業資格鑒定提供便利。將殘疾青年作為重點，納入國家三年百萬青年見習計劃，組織他們積極參加見習，享受見習補貼和人身意外傷害保險。開展聽障殘疾人教師資格認定試點，幫助其獲得教師資格證書。
（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳、省殘聯等）
（三）提升殘疾人創新創業水平。各級殘聯要會同人社、教育、科技、農業、商務等部門，把創新創業教育融入殘疾人培養成長的全過程，對有創業意愿和培訓需求的殘疾人開展免費的創業培訓和提升培訓。各級團組織要廣泛整合各類青年就業創業資源，支持殘疾人創新創業。落實支持創新創業的便利化措施，拓寬資金支持渠道，鼓勵各類創新創業載體開辟殘疾人服務專區，為殘疾人創新創業提供“一條龍”服務。
（責任單位：省殘聯、人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、經濟和信息化廳、農業農村廳、商務廳、財政廳、團省委等）
三、拓寬就業創業渠道
（四）機關事業單位、國有企業帶頭招錄（聘）殘疾人。建立殘疾人定向招錄和專項招聘制度。鼓勵安置殘疾人未達到法定比例的機關事業單位拿出專門的職位（崗位），面向殘疾人招錄（聘），進一步完善和細化體檢標準，統一安排和組織實施。鼓勵省、市、縣各級黨政機關拿出職位面向殘疾人定向考錄。省、市級機關事業單位，可通過遴選、選聘等方式，定向從基層選調殘疾人。艱苦邊遠地區基層機關事業單位，可定向招錄（聘）具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的殘疾人。特殊教育學校招聘本科及以上學歷的殘疾人擔任教師，可通過考核方式招聘。因職能或崗位特殊不能或沒有招錄（聘）殘疾人的機關事業單位，可開發公益性崗位安排殘疾人就業，將招錄（聘）的殘疾人計入本單位安置殘疾人就業比例。
（責任單位：省委組織部、人力資源社會保障廳、省殘聯等）
（五）鼓勵企業和社會組織招用殘疾人。各類企業和社會組織招用殘疾人，按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。招用殘疾人比例超過1.6%、不足25%的，根據超1.6%比例招用人數，按照1000元/人.年的標準給予獎勵。獎勵資金可用于殘疾職工的工資福利、社會保險、勞動保護、職業培訓和無障礙改造等支出。
支持集中使用殘疾人的用人單位發展，在政府采購中將其視同小微企業，享受預留份額、評審價格扣除等優惠政策，因落實促進殘疾人就業政策的需要，依法履行有關報批程序后，可采用公開招標以外的采購方式。對于滿足要求的集中使用殘疾人用人單位產品，集中采購機構可直接納入定點采購范圍。
各地開發一批適合殘疾人特點的公益性崗位安置殘疾人，對符合條件的按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。
（責任單位：省殘聯、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、省國資委、省市場監督管理局、省工商聯等）
（六）鼓勵殘疾人自主就業創業。殘疾人首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創企業或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運營1年以上的，按規定給予每人1萬元的一次性創業補貼。
殘疾人從事非全日制、臨時性和彈性工作的，包括從事家庭副業、家政服務、修理裝配、便民理發、綠化保潔、一定規模的農村種植養殖業等，可申請每年不超過1000元的靈活就業補貼。
鼓勵和支持符合條件的殘疾人申請創業擔保貸款、扶貧小額信貸和康復扶貧貸款，為其提供信貸支持。
鼓勵和支持殘疾人通過電子商務平臺實現就業創業，商務廳等部門要鼓勵電子商務示范企業在電子商務平臺設立殘疾人服務專區。
鼓勵有條件的地區建立殘疾人創業孵化基地，通過政府購買服務方式，加大對殘疾人創業培訓、開業指導、項目推介、融資咨詢、法律援助等孵化服務力度。
（責任單位：省殘聯、省市場監督管理局、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳、人行成都分行等）
（七）大力開展輔助性就業。各地要統籌使用殘疾人就業保障金，支持殘疾人托養服務和輔助性就業。對相關機構開展殘疾人托養服務的，各級殘聯可根據符合條件的托養殘疾人數給予適當補貼。
將殘疾人輔助性就業納入政府購買服務范圍。到2020年，全省所有縣（市、區）應至少建設一所殘疾人輔助性就業機構，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業需求。對成立1年以上且運轉良好的輔助性就業機構，各地在一次性建設、場地租金、無障礙環境改造、生產設備和輔助器具購置、殘疾職工社會保險等支出方面給予資金扶持。符合條件的輔助性就業機構，可以申報認定為集中安置殘疾人就業單位，按照國家有關規定享受稅收優惠和城市建設與公用事業收費優惠政策。
（責任單位：省殘聯、財政廳、省稅務局等）
四、保障措施
（八）加強組織領導。將殘疾人就業納入省委、省政府就業促進民生工程的重要項目和省就業創業工作聯席會議年度重點工作，作為對各地、各部門領導班子和領導干部實績考核的重要內容。建立由政府殘工委牽頭，教育、人社、民政、財政等部門參與的工作協調和信息共享機制，研究制定政策措施，督促指導落地落實。招用殘疾人較多的單位，其內設的團委、工會、婦聯等組織應當有殘疾人參與；招用30人以上的，單設殘聯組織。
（責任單位：省政府殘工委各成員單位）
（九）加強公共就業服務。各地公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構要整合力量，為殘疾人提供更加便利的就業失業登記、職業指導、職業介紹、就業創業培訓等公共就業創業服務。四川公共招聘網要設立殘疾人專頁，全國助殘日要組織開展殘疾人、殘疾大學生專場招聘會。全省性職業技能競賽和創新創業大賽要暢通殘疾人參賽渠道，支持和鼓勵殘疾人參加各級各類比賽。支持殘疾人成立保健按摩協會等自治組織。加強殘疾人就業創業權益保護，對侵害殘疾人合法權益的單位和個人要依法查處并納入征信系統。
（責任單位：人力資源社會保障廳、商務廳、省殘聯、省市場監督管理局、團省委、財政廳等）
（十）加強資金使用管理。各地要加大就業創業補助資金投入力度，提高資金使用效益，促進殘疾人就業創業。按規定使用殘疾人就業保障金，各地殘疾人就業保障金可用于促進殘疾人就業創業、殘疾人就業創業服務、助殘就業創業示范基地補助等支出。在落實殘疾人就業創業補貼政策時，可對殘疾人所持殘疾人證進行復核。
（責任單位：省殘聯、財政廳、人力資源社會保障廳等）
（十一）加強輿論引導。全社會都要樹立和踐行理解、尊重、關心、幫助殘疾人的思想，努力消除社會偏見和就業歧視，為殘疾人就業創業創造寬松的社會環境。要采取適合殘疾人特點的宣傳方式，廣泛宣傳促進殘疾人就業創業的政策措施，大力宣傳表彰自立自強、自主就業創業的先進典型。對獲得有關部門認定的殘疾人非遺繼承人，優先推薦授予“五一勞動獎章”“五四青年獎章”“三八紅旗手”等榮譽。
（責任單位：省政府殘工委各成員單位）