科技人才政策信息（2016年10月）

一、科技人才政策

◆10月10日，國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》。瞄準技能人才、新型職業農民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，推出差別化收入分配激勵政策。科研人員激勵計劃將深化事業單位分類改革，實行以增加知識價值為導向的激勵機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例，通過工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵，引導科研人員潛心研究，激發科技創新熱情。

◆10月13日，科技部、教育部、中國科學院、中國工程院、自然科學基金會、國防科工局、國務院扶貧辦印發《科技扶貧行動方案》。以“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃為抓手，發揮科技特派員作用，加強對貧困地區返鄉農民工、大學生村官、鄉土人才、科技示范戶的培訓，每年培養15000名左右懂技術、會經營、善管理的脫貧致富帶頭人和新型職業農民。

◆10月1日，中科院印發《關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家創新人才高地建設的意見》。深入實施人才培養引進系統工程，更大力度地做好海外優秀人才引進工作；深化人員聘用和崗位管理制度改革，試行預聘和長聘制度，促進科技人員有序流動；建立符合現代科研院所特點的分配與保障體系，試行協議薪酬制度；建立完善人才智力共享機制，強化人才團隊優勢，加大科教融合培養創新人才；深入實施國際化推進戰略，拓寬國際化人才培養與交流渠道。

二、地方科技人才工作

◆10月13日，《國家外國專家局?上海市人民政府共同推進張江國家自主創新示范區建設國際人才試驗區合作備忘錄》在滬簽署，提出4個方面21項創新舉措，將張江示范區作為承接政策創新的先行先試平臺，推進“外國專家來華工作許可”和“外國人入境就業許可”整合工作，實現外國人來華工作許可和居留許可并聯審批模式。

◆10月10日，新疆印發《關于激發科研機構和科研人員創新活力促進科技成果轉化的若干政策》（簡稱“科技九條”）、《百名青年博士引進計劃實施辦法》、《關于加快自治區人才管理改革試驗區建設的指導意見》。將職務科技成果的使用權、處置權和收益權全部下放給科技成果完成單位。從2016年起每年支持高等院校、科研機構、醫療機構和企業高起點全職引進100名左右35歲以下博士。從人才培養引進、聚才平臺建設、激發人才活力、加大財稅支持、完善服務保障等5個方面，給予試驗區人才投入、職稱編制等支持政策。

◆10月15日，京津冀“通武廊人才一體化發展示范區”建設正式啟動。北京通州、天津武清、河北廊坊三地將在區域人才評價互認、人才培養掛職交流、創新平臺共享共用等方面加強合作，三地將在“人才綠卡”、鼓勵企事業單位間科研人員雙向兼職、實施高端人才柔性引進政策等方面實施先行先試政策。

◆10月19日，上海發布《上海市產業與信息化領域“十三五”人才規劃》，明確“十三五”上海市產業與信息化領域人才發展的主要目標是：關鍵領域人才國際化程度進一步提高，進入中央和上海“千人計劃”的人數比“十二五”期間增加15%；人才隊伍結構進一步優化，上海領軍人才比“十二五”末增加10%。

◆10月20日，廣西出臺《關于加強高層次創新型人才隊伍建設的實施辦法》，將對高層次人才實行分類認定制度，按照標準分為五個層次，并按照認定的人才層次，在崗位津貼、住房補貼、科研補助、人才激勵等方面給予相應支持。

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三、科技人才管理與服務

◆10月13日-15日，科技部人才中心與鄂爾多斯市科技局共同舉辦科技創新創業訓練營。鄂爾多斯市科技型企業、市各區（旗）、眾創空間相關人員60余人參加。

◆10月28日，科技部人事司、人才中心組織第三期“專業技術人員大講堂”首場活動，中國科技信息研究所趙志耘書記做主題為“供給側結構性改革與科技創新”的報告，部內120余人參加。

◆?10月28日，科技部人才中心組織第三期科技創新CEO特訓營第一批學員面試，來自生物醫藥、信息領域、先進制造、資源環保等領域的企業創始人、董事長或CEO參加。

◆10月31日-11月4日，由科技部人才中心主辦、浙江大學繼續教育學院承辦的“科技創業人才企業管理與資本運作培訓班”在浙江舉辦。

四、政策要點

◆國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》中科研人員激勵計劃主要政策點：

完善工資水平決定機制。在加強行業薪酬調查和信息發布基礎上，探索建立體現行業特點的高校、科研機構薪酬調查比較制度。鼓勵科研事業單位聘用高端科研人員實行協議薪酬。賦予科研單位更大的人財物支配權，保障科研人員的合理工資待遇水平。

改進科研項目及其資金管理。發揮科研項目資金對科研人員的激勵引導作用。全面取消勞務費比例限制，調整勞務費開支范圍。完善間接費用管理，項目承擔單位結合一線科研人員實際貢獻公開公正安排績效支出。改進項目結轉結余資金管理辦法。下放科研項目部分經費預算調整審批權，砍掉科研管理中的繁文縟節，推行有利于人才創新的經費審計方式，充分尊重智力勞動的價值和科研規律。

健全績效評價和獎勵機制。深入落實促進科技成果轉化法，完善單位內部科技成果轉化中對科研人員進行現金和股權、期權獎勵辦法。實施國有科技型企業股權和分紅激勵。探索完善科研人員股權獎勵個人所得稅遞延納稅政策。鼓勵企事業單位提供資金、資源支持職工創新，營造寬容失敗、勇于突破的創新氛圍。鼓勵社會資本設立專項獎勵基金，補償優秀科研人員的智力投入。多渠道募資，加大對基礎性和前沿性科研課題的長期資助力度，加大對青年科研人才的創新獎勵力度。對社會科學研究機構和智庫推行政府購買服務制度。加大對科技創新成果的知識產權保護力度。