遂寧市回引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南

1．回引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體扶持政策有哪些？

根據(jù)《遂寧市人民政府辦公室關(guān)于回引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（遂府辦發(fā)〔2015〕8號）精神，共包括六大扶持政策：一是放寬市場準(zhǔn)入條件，二是加大財政支持力度，三是加大金融支持力度，四是實施稅費減免政策，五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策，六是完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政策。詳詢勞務(wù)部門（遂寧市：2988296；船山區(qū)：5180077；安居區(qū)：8665988；射洪縣：6191023；蓬溪縣：5420218；大英縣：7823597；開發(fā)區(qū)：5895082；河?xùn)|新區(qū)：2311112）。

2．創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸款額度、貼息期限?

對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度為10萬元，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息；對勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元，按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長為2年。詳詢就業(yè)部門（遂寧市：2229738；船山區(qū)：5180077；安居區(qū)：8665988；射洪縣：6622513；蓬溪縣：5428959；大英縣：7823336；開發(fā)區(qū)：5895082；河?xùn)|新區(qū)：2911199）。

3．目前我市有哪些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)？

遂寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心（2688612）；船山區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地（2812090）；遂寧國際電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園（5183569）；船山區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（2327790）；船山區(qū)智勝青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心（2662702）；船山區(qū)老池鄉(xiāng)天坪嶺返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地（13882551266）；安居區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心（8669581）；射洪縣中小企業(yè)孵化園（18728519999）；射洪縣瞿河百億農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（6910919）；射洪縣西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園（8135555）；四川遠(yuǎn)能達(dá)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（2287005）；蓬溪縣外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（5425698）；大英縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地（7823597）；河?xùn)|新區(qū)1600外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基地（2918022）。

4．工商部門對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有哪些放寬市場準(zhǔn)入條件政策？

（1）放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。允許具有農(nóng)民身份的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民工成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)出資。農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

（2）放寬經(jīng)營范圍限制。放寬經(jīng)營范圍，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工經(jīng)商人員開放。允許貧困地區(qū)企業(yè)分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍超出隸屬主體企業(yè)經(jīng)營范圍（國家限制和禁止的行業(yè)除外）。

（3）放寬經(jīng)營場所限制。對物業(yè)所有人暫無法提交產(chǎn)權(quán)證明的房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營性用房的，經(jīng)當(dāng)?shù)馗黝惤?jīng)濟功能區(qū)管委會出具同意該場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)證明，可登記為企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）；企業(yè)的住所和經(jīng)營場所可以分離登記，允許“一址多照”，同一地址可以登記兩個以上企業(yè)主體的住所（生產(chǎn)場所）；允許“一照多址”，企業(yè)在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個生產(chǎn)經(jīng)營場所的，并屬同一工商行政管理機關(guān)登記管轄的，生產(chǎn)經(jīng)營場所可以申請備案，不再辦理分支機構(gòu)登記。

5．針對外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在企業(yè)名稱登記方面有什么扶持措施？

（1）企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記后１年內(nèi)，有特殊原因允許申請變更登記。

（2）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，在保留期內(nèi)，允許其根據(jù)自身發(fā)展需要申請調(diào)整登記機關(guān)、注冊資本等事項。

（3）對個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，個人獨資、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司的，原則上準(zhǔn)予保留原字號名稱。

（4）支持企業(yè)突出品牌、行業(yè)特點，允許貧困地區(qū)企業(yè)申請將公司名稱中的行政區(qū)劃置于字號（商號）之后，或組織形式之前。

6．是否支持企業(yè)投資主體和投資方式多元化發(fā)展？

支持。鼓勵企業(yè)投資主體和投資方式多元化發(fā)展。支持企業(yè)以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)投資等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，加大科技投入，提高企業(yè)科技含量，增強企業(yè)的經(jīng)濟實力。

7．怎樣扶持商標(biāo)注冊？

支持創(chuàng)業(yè)者申請商標(biāo)注冊，創(chuàng)建扶貧地區(qū)商標(biāo)品牌，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行商標(biāo)注冊，在著（知）名的培育、推薦和認(rèn)定工作中，加大對創(chuàng)業(yè)者的支持力度，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商標(biāo)品牌優(yōu)勢。

（以上4-7條詳詢工商部門，聯(lián)系電話：2321989）

8．在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面財政資金投入和激勵政策包括哪些？

（1）對新獲得國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，由市財政分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新獲得國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，由市財政給予50萬元獎勵；對新獲得省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心的企業(yè)，由市財政給予20萬元獎勵。對新獲得的國家高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型企業(yè)，由市財政給予10萬元獎勵。對新獲得國家高新技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢企業(yè)，由同級財政給予10萬元獎勵。對新獲得的省級創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范或優(yōu)勢培育企業(yè)，由同級財政給予5萬元獎勵。對新獲得中國專利（含外觀設(shè)計）金獎、中國專利（含外觀設(shè)計）優(yōu)秀獎的企業(yè)，由同級財政分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

（2）對國家科技支撐計劃形成的技術(shù)成果在我市首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，年度產(chǎn)值達(dá)到3000萬元以上的，由市財政按成果轉(zhuǎn)化過程相關(guān)投入的10%給予最高50萬元獎勵。對運用省級科技進(jìn)步獎以上的重大技術(shù)創(chuàng)新成果在我市首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，年度產(chǎn)值達(dá)到3000萬元以上的，由市財政按成果產(chǎn)業(yè)化過程相關(guān)投入的5%給予最高30萬元獎勵。對通過省級科技成果鑒定的創(chuàng)新成果，由同級財政給予5萬元補助。

9．在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）建設(shè)和產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方面有哪些財政扶持政策？

（1）對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新服務(wù)）創(chuàng)新聯(lián)盟、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地實施的服務(wù)場地改造、軟硬件設(shè)備、服務(wù)設(shè)施購置等服務(wù)能力提升項目，由同級財政按不超過項目實際投入額30%的比例給予最高40萬元補助；對上述平臺（聯(lián)盟、基地）開展的非盈利性質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)類項目，由同級財政按年度實際運營成本的70%給予最高70萬元補助。

（2）對新增為國家級、省級開發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由市財政分別給予100萬元、50萬元獎勵。對新創(chuàng)建的國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，由市財政分別給予100萬元、50萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，由市財政分別給予50萬元、30萬元的獎勵。對新認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)化基地，由市財政分別給予30萬元、20萬元的獎勵。對新獲得國家級、省級小企業(yè)示范基地，由市財政分別給予30、20萬元的獎勵。

10．高新技術(shù)企業(yè)如何減收稅收？

通過在科知局登記備案，認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定：國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

11．企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法的具體實施方法是怎樣的？

（1）研發(fā)費用計入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，在稅前加以扣除。

（2）研發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按照研發(fā)費用的150%在稅前攤銷。

（以上8—11條詳詢科知部門，聯(lián)系電話：2655069）

12．鼓勵性產(chǎn)業(yè)可享受哪些稅收政策？

鼓勵性產(chǎn)業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及設(shè)備制造，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯存、保鮮、烘干等初加工設(shè)施建設(shè)與運營，種子生產(chǎn)加工機械、烘干設(shè)備制造等36個大項。根據(jù)財稅〔2011〕58號文件，稅收優(yōu)惠政策主要有：自2011年1月1日至2020年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

13．對小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有什么優(yōu)惠政策？

根據(jù)財稅〔2014〕71號、財稅〔2015〕96號文件規(guī)定，自2014年10月1日起至2017年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數(shù)，下同）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

14．對給予在崗持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員購買社會保險的企業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策？

對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。本條所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)以及按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）登記成立的民辦非企業(yè)單位。

（以上12—14條詳詢地稅部門，聯(lián)系電話：2315780）

15．工會部門對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有哪些扶持政策？

（1）小額無息借款。借款金額3000元—30000元，借款時間3個月至9個月，到期可以續(xù)借（小額無息借款目前僅在市城區(qū)、園區(qū)實施）。

（2）小額貸款貼息。創(chuàng)業(yè)戶在商業(yè)銀行貸款可申請小額貸款貼息，每貸款1萬元年貼息500元，年貼息金額最高不超過1萬元。

（詳詢工會部門，聯(lián)系電話：2988579，2988706）