關于實施財政金融互動和支持企業(yè)直接融資財政政策的通知

文　　號： 綿府辦發(fā)[2016]38號

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級各部門（單位）：

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于實施財政金融互動政策的通知》（川府辦發(fā)〔2015〕85號）、《關于實施鼓勵直接融資財政政策的通知》（川府辦發(fā)〔2015〕86號）精神，轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展的方式，促進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展，根據(jù)市政府第93次常務會議精神，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、積極實施財政金融互動

（一）促進銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大信貸增量。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸規(guī)模，加大對我市的信貸投放，重點支持高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”及重大基礎設施建設、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”、軍民融合產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領域。

市級財政綜合考慮銀行業(yè)金融機構(gòu)年度貸款系統(tǒng)內(nèi)排名、貸款增量占比、增長幅度、信貸資金結(jié)構(gòu)和執(zhí)行利率水平等因素，確定給予獎勵金額。年度貸款增量為負的不納入獎勵范圍。

（二）促進保險業(yè)金融機構(gòu)擴大服務保障。鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)通過保險直投和擴大保險范圍、增加保險品種、創(chuàng)新保險方式，加大對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，重點投向重大基礎設施和社會民生項目，為生產(chǎn)經(jīng)營活動擴大風險保障服務等。

市級財政單列保險直投考核，綜合考慮保險機構(gòu)年度保費增量和理賠增量占比、新增保險品種保費收入以及保費收入結(jié)構(gòu)等因素，確定給予保險機構(gòu)獎勵金額。年度保險直投、保費增量為負的不納入獎勵范圍。

（三）促進其他金融組織發(fā)揮補充作用。對全市小額貸款公司當年貸款累計投放實現(xiàn)增長的，市級財政按當年累計發(fā)放貸款總額的1‰給予獎勵。對單個小貸公司考慮增長額度、支持中小微企業(yè)和三農(nóng)戶數(shù)、貸款平均利率、不良貸款率等因素，給予不超過10萬元的獎勵補助。

對融資擔保公司當年貸款累計投放實現(xiàn)增長的，市級財政按當年累計發(fā)放擔保總額的1‰給予獎勵。對單個融資性擔保公司，考慮放大倍數(shù)、增長額度、支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”戶數(shù)、合理代償狀況等因素，給予不超過10萬元的獎勵補助。

（四）實施風險補償，促進銀行機構(gòu)擴大貸款投放。通過政府與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展合作，共同出資建立貸款風險補償基金，共擔風險，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)增加信貸投放、降低貸款門檻、實行優(yōu)惠利率，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升及中小微企業(yè)的融資支持。按政府出資比例承擔信用貸款損失，風險補償基金政府出資比例和承擔的貸款風險損失比例不高于50%。

二、支持企業(yè)擴大直接融資

（一）支持企業(yè)股權(quán)融資。支持我市企業(yè)通過境內(nèi)外多層次資本市場股權(quán)融資，對總部注冊地和主營業(yè)務均在市內(nèi)的企業(yè)，給予一次性融資費用獎勵補助。在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場成功上市的企業(yè)，市級財政給予100萬元的一次性獎勵補助；對在新三板成功掛牌的企業(yè)，市級財政給予一次性獎勵補助30萬元；對于在成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，市級財政一次性獎勵補助5萬元。

鼓勵證券機構(gòu)為企業(yè)股權(quán)融資提供融資服務，綜合考慮其輔導企業(yè)數(shù)量、服務質(zhì)量、融資額度等相關因素，給予一次性定額補助。對保薦或推薦企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場成功上市的市內(nèi)注冊證券機構(gòu)，市級財政給予不超過10萬元的獎勵補助；對保薦或推薦企業(yè)在新三板成功掛牌的市內(nèi)注冊證券機構(gòu)，市級財政給予不超過3萬元的獎勵補助；對保薦或推薦企業(yè)在成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌成功的市內(nèi)注冊證券機構(gòu)，市級財政給予不超過1萬元的獎勵補助。

（二）支持企業(yè)債權(quán)融資。對非上市的市屬國有或國有控股公司（不含金融企業(yè)）通過企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債、投資基金等融券融資工具成功實現(xiàn)融資或通過境外債券實現(xiàn)融資，以及上市市屬國有控股公司（不含金融企業(yè)）通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債、中期票據(jù)、短期融資券等進行再融資或通過境外債券實現(xiàn)融資，且全年融資總額中投入我市資金3億元以上的，按實際投入市內(nèi)資金的0.1‰給予獎勵補助，單戶企業(yè)補助不超過20萬元；對全年融資總額中用于我市基礎設施和公共服務領域重點建設項目的，再按實際投入到建設項目資金的0.1‰給予一次性獎勵補助，單戶企業(yè)補助不超過20萬元。

三、促進區(qū)域性金融中心建設

（一）對來綿設立分支機構(gòu)的銀行，給予不超過30萬元的一次性獎勵補助；對來綿設立保險、基金、信托、金融租賃、小貸、擔保等機構(gòu)，且注冊資本或營運資金不低于1000萬元的，給予不超過10萬元的一次性獎勵補助。

（二）對進入金家林聚集區(qū)的各類金融及中介機構(gòu)，按照《綿陽市人民政府關于支持綿陽市金家林金融聚集區(qū)加快建設的若干意見》（綿府發(fā)〔2015〕5號）相關規(guī)定執(zhí)行。

四、完善財政政策保障措施

（一）建立專項資金，確保政策落實。市財政局應會同市級有關部門做好實施財政金融互動和支持企業(yè)直接融資財政政策所需資金測算，納入市級財政年度預算安排和中長期財政支出規(guī)劃。

（二）健全協(xié)調(diào)機制，明確牽頭職責。市政府金融辦負責組織金融機構(gòu)和企業(yè)申報材料的初審，嚴格申報主體的資格認定和申報材料的審核把關；市財政局負責復核審查、資金撥付，并對專項資金使用管理情況組織監(jiān)督檢查和績效評價。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大政策績效。各縣市區(qū)（園區(qū)）應認真貫徹省市促進財政金融互動和支持企業(yè)直接融資的財政政策，結(jié)合本地實際和自身財力狀況，制定相應財政政策措施，形成省市縣三級政策體系，切實增強上下協(xié)同功能。

（四）制定管理辦法，規(guī)范審批監(jiān)督。市財政局要制定實施管理辦法，規(guī)范申報審批程序，嚴格資金使用管理。對使用虛假材料騙取套取財政獎補資金的機構(gòu)和企業(yè)，要按照《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》，據(jù)實追回資金并依法進行處理，同時取消其今后年度獎補資金的申報資格。

（五）整合政策資源，確保規(guī)范統(tǒng)一。原市政府《關于加快多層次資本市場發(fā)展的意見》（綿府發(fā)〔2012〕34號）和其他已出臺涉及促進金融支持經(jīng)濟發(fā)展的文件與本通知政策不一致的，以本通知為準。

本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行，有效時間三年。

???????????????????????????????綿陽市人民政府辦公室

2016年6月30日